Tunus Cumhurbaşkanı Kais Saied, siyasi sistemi değiştirmeye hazırlanırken, anayasanın bazı kısımlarını göz ardı ederek, kararnameyle yöneteceğini açıkladı ve rakiplerinin hemen muhalefetine yol açtı.
Tunus Cumhurbaşkanı Kais Saied, siyasi sistemi değiştirmeye hazırlanırken, anayasanın bazı kısımlarını göz ardı ederek, kararnameyle yöneteceğini açıkladı ve rakiplerinin hemen muhalefetine yol açtı. Saied, 25 Temmuz'da başbakanı görevden, parlamentoyu da askıya aldığı, yürütme yetkisini üstlendiği, düşmanlarının darbe dediği bir hareketle, ulusal bir acil duruma atıfta bulunduğu, 25 Temmuz'dan bu yana neredeyse tam yetkiye sahip. Onun müdahalesi, on yıl önce kazanılan özgürlükleri koruma sözüne rağmen, otokratik yönetimi sona erdiren, Arap baharını tetikleyen 2011 Tunus devriminin demokratik kazanımlarını baltalamasıydı.
Haftalar geçtikçe, Tunuslu siyasi oyunculardan, batılı bağışçılardan bir başbakan ataması, krizi nasıl aşmayı planladığını açıklaması adına artan baskısı altına girdi. Çarşamba günü açıklanan yeni önlemler, Tunus'un siyasi sistemini Cumhurbaşkanına neredeyse sınırsız yetki verecek şekilde dönüştüren resmî gazete kurallarını yazarak, temmuz ayında attığı adımların çok ötesine geçiyor. Resmî gazetede yayınlanan kurallar, onun kararname ile 'yasama metinleri' yayınlamasına, Bakanlar Kurulunu atamasına, politika yönünü ve temel kararlarını müdahale olmaksızın belirlemesine izin veriyor. Anayasanın son derece tartışmalı bir okumasını kullanarak, temmuz ayında askıya aldığı seçilmiş parlamento, yalnızca dondurulmakla kalmayacak, aynı zamanda üyelerine maaşları ödenmeyecekti. Yine de kovuşturma dokunulmazlığından mahrum kalacaklardı.
Saied, iktidarı ele geçirmesi için herhangi bir süre sınırlaması getirmedi, ancak 2014 anayasasında yapılacak değişiklik taslaklarına yardımcı olmak ve 'halkın gerçekten egemen olduğu gerçek bir demokrasi' kurmak için bir komite atayacağını söyledi. Cumhurbaşkanlığı, bu süre zarfında sadece mevcut anayasanın önsözünün, ele geçirdiği yürütme ve yasama yetkilerine aykırı olmayan tüm maddelerinin yürürlükte kalacağını söyledi. Derinden parçalanmış parlamentonun en büyüğü ve birbirini takip eden hükümet koalisyonlarının bir üyesi olan ılımlı İslamcı Ennahda partisinin lideri, Saied'in açıklamalarını hemen reddetti.
Rached Ghannouchi, duyurunun anayasanın iptali anlamına geldiğini ve Saied'in 25 Temmuz müdahalesini darbe olarak ilan eden Ennahda'nın bunu kabul etmeyeceğini söyledi. Parlamentodaki en büyük ikinci parti olan Tunus'un Kalbinden üst düzey bir yetkili, Saied'i 'tasarlanmış bir darbe' yürütmekle suçladı. Yetkili Usame el-Khalifi, Twitter'da yaptığı açıklamada 'Darbeye karşı ulusal bir uyum çağrısı yapıyoruz' dedi. Saied, diktatörlük emelleri olduğunu reddetti, hamlelerinin anayasal olduğu konusunda ısrar etti ve Tunusluların haklarını koruma sözü verdi.
Onun geniş çapta popüler müdahalesi, Kovid-19 vakalarında keskin bir artış, bir günlük şiddetli protestolarla ağırlaşan, yıllarca süren ekonomik durgunluk ve siyasi felçten sonra geldi. Bununla birlikte, haftalar geçtikçe, giderek artan sayıda Tunuslu, Saied'in planlarının net olmamasından, bir başbakanın olmamasından endişe duymaya başladı. İnsan Hakları İzleme Örgütü bugün yaptığı açıklamada, Cumhurbaşkanı Kais Saied'in, parlamentoyu askıya aldığı, 25 Temmuz 2021'den bu yana, Tunus'ta keyfi ve siyasi güdümlü baskı eylemlerinin arttığını söyledi. Ayrıca Milletvekili dokunulmazlığını kaldırdı, hükümet başkanını görevden aldı ve savcılık görevinin kontrolünü ele geçirdi. Üç Milletvekili, konuşma suçları nedeniyle hapsedildi, eski yetkililer, bir yargıç ve üç Milletvekili de dahil olmak üzere, en az 50 Tunuslu keyfi ev hapsine alındı. Diğer düzinelerce Tunuslu, seyahat özgürlüklerini ihlal eden keyfi seyahat yasaklarıyla karşı karşıya kaldı.
23 Ağustos'ta Said, kendisine verdiği olağanüstü yetkileri süresiz olarak genişletti. Ne parlamentoyu yeniden açtı ne de yeni bir hükümet başkanı atadı. Bu tedbirlerin Tunusluların, insan haklarını tehlikeye atmayacağını iddia etti. Orta Doğu ve Kuzey Afrika vekili Eric Goldstein, 'Başkan Saied'in, insan hakları konusundaki güvenceleri, gücü kendi elinde toplarken, parlamenterler ve diğer Tunuslular aniden özgürlükleri üzerinde keyfi kısıtlamalarla karşılaşmaya başladığında, bazıları hapse atıldığında boş geliyor' olarak aktardı.
Saied'in açıklamasından bu yana, sivil ve askeri savcılar, dördü tutuklu en az 10 Milletvekili hakkında soruşturma başlatıldığını duyurdu. Tunus İdare Mahkemesi sözcüsü Imad Al-Ghabri, 9 Eylül'de yaptığı açıklamada, geçici içişleri bakanı Saied'in atadığı emriyle ev hapsinde tutulanların arasında hükümet yetkilileri, eski yetkililer, parlamenterler, hakimler, iş adamları ve önceki dönem danışmanlarının da yer aldığını söyledi.
Al-Ghabri, 9 Eylül itibariyle, 10 kişinin ev hapsine Tunus İdare Mahkemesi'nde itiraz ettiğini söyledi. Milletvekillerinin dokunulmazlıklarının kaldırılması, yetkililerin Mornaguia cezaevinde bulunan Milletvekili Yassine Ayari'ye hakaretten 2018 yılında, askeri mahkeme tarafından verilen iki aylık hapis cezasını infaz etmesinin de yolunu açtı. Ayari, ayrıca 'orduyu karalamak' suçundan askeri savcılık tarafından da soruşturuluyor.
İnsan Hakları İzleme Örgütü, konuşma haklarını kullandığı, cezalandırıldığı için, yetkililerin onu derhal serbest bırakması gerektiğini söyledi. Diğer iki Milletvekili daha karalama suçlamalarıyla bir aydan fazla tutuklu kaldı. Zeghouan Valisi'nin kendisini karalama ve yolsuzlukla suçladığı şikayetleri üzerine yetkililer tarafından 5 Ağustos'ta tutuklanan Jdedi Sboui, 2 Ağustos'ta Faycel Tebini; Facebook gönderilerinde ve videolarında Jendouba'daki Asliye Mahkemesi savcısına karşı iftira ve itaatsizliği kışkırtma emrinden dolayı, Ekim 2019'da tutuklandılar.
Tunus havaalanında bir tartışma sırasında bir polis memuruna hakaret veya saldırıda bulundukları iddiasıyla, beş kişi ve Tunus Radyosu hava istasyonuna izinsiz girildiği iddiasıyla bir kişi gözaltına alındı. Avukatı Melek Sayahi, İnsan Hakları İzleme Örgütü'ne, 30 Temmuz'da en az 30 sivil polisin Umut ve Çalışma siyasi hareketinden Milletvekili Ayari'yi evinde tutukladığını söyledi. Ayari'nin avukatlarının sadece 15 gün sonra Tunus'taki Mornaguia hapishanesinde Ayari'yi ziyaret edebildiklerini söyledi. Ayari'nin 2018 cezası sivil olmasına rağmen askeri mahkeme tarafından verildi.
Ağustos ayında, bir askeri savcı, 26, 27 ve 28 Temmuz 2021 tarihli Facebook gönderileri için Askeri Adalet Yasası'nın 91. maddesi uyarınca 'orduyu karalamak' nedeniyle yeni suçlamalar getirdi. Sayahi, Ayari'nin gözaltına alınmasını, protesto etmek için 8 Eylül'de açlık grevine başladığını söyledi. Bir sivilin askeri mahkeme önünde yargılanması, adil yargılanma hakkını ve yasal süreç güvencelerini ihlal eder. İnsan Hakları İzleme Örgütü, ev hapsinin nedenini bilmediklerini ve kendilerine herhangi bir resmî belge verilmediğini söyleyen iki tanınmış kişiyle görüştü.
Bir devlet kurumu olan Tunus Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Kurumu eski başkanı Avukat Chawki Tabib, Tunus'taki el-Nasr bölge karakolundan, polis memurlarının 20 Ağustos'ta sebebini açıklamadan, kendisini ev hapsine aldıklarını söyledi ve şunları ekledi: 19 Ocak 2022'de sona erecek olağanüstü halin, sonuna dek sürecek. Resmi bir emir talebine yanıt olarak, bir memur 'telefonunu çıkardı ve bana kararın dijital bir versiyonu olduğunu söylediğini gösterdi. Asıl belgenin verilmesini istediğimde, göndereceğini, fakat haftalar sonra hala elimde ulaşmadı.' Hakkımda adli bir şikayet olup olmadığını, herhangi bir yasal dava ile karşı karşıya olup olmadığını bilmiyorum. Hiçbir şey için sorguya çağrılmadım ve henüz hiçbir davada yargıç görmedim' dedi. Yetkililer, Tabib'in hareketlerini mahallede yürümekle sınırladı.
Doktor randevularını 24 saat önceden bildirmelerini istediklerini, ziyaret sırasında kendisine refakat ettiklerini söyledi: 'Sahne çok utanç vericiydi. Bana Bin Ladin'in kendisiymişim gibi davrandılar.' Tabib, 26 Ağustos'ta bir idare mahkemesinde karara itiraz etti ve kararı bekliyor. Memurlar, bağımsız Milletvekili Zouheir Makhlouf'u 16 Ağustos'ta annesinin evini ziyaret ederken, hiçbir gerekçe göstermeden, ev hapsine aldı. Makhlouf, İnsan Hakları İzleme Örgütü'ne şunları söyledi: 'Bir memurun, benden bir belge imzalamamı istediği, ancak okumama izin vermediği Maamoura polis karakoluna götürüldüm. Memur, Saied'in 25 Temmuz'da özel tedbirlere ilişkin duyurusunu, bir içişleri bakanı vekilinin atanmasını alıntıladı.'
Makhlouf, Nabeul kentindeki bir polis karakoluna götürüldüğünü söyledi ve 'Orada beni ev hapsine alma kararına ilişkin bir polis tutanağı imzaladım. Annemin evinden çıkmamam gerektiğini, ev hapsi kararını hiçbir şekilde ihlal etmemem gerektiğini söyledi. Polis raporunun bir örneğini istedim ve 25 Ağustos'ta idari mahkemeye başvurmam gerektiği söylendi. Kız kardeşim ve eşim de dahil olmak üzere, beni ziyarete gelen herkesi arıyorlar.' Mahluf, bu tutuklamanın nedeninin kendisine şahsen söylenmediğini söyledi.
Avukatı, 2019'daki cinsel taciz suçlamalarıyla ilgili devam eden bir davanın neden olmadığını aktardı. Makhlouf, bunun sebebinin 'Saied'in yaptıklarını eleştirdiğim, Facebook ve televizyon röportajlarındaki gönderiler, onun hareketini 'ciddi bir anayasa ihlali' olarak nitelendirmem olduğuna inanıyor. Olağanüstü hal sona erene kadar ev hapsinde kalmayı umuyor. 'Şimdi bir hapishanede yaşıyorum' dedi. Cumhurbaşkanı Saied'in 25 Temmuz'da olağanüstü yetkilerini haklı çıkarmak için kullandığı, 2014 anayasasının 80. maddesi, Cumhurbaşkanına 'ulusu, ülkenin güvenliğini ve bağımsızlığını tehlikeye atan yakın bir tehdit' durumunda, 'gerekli her türlü önlemi' alma yetkisi veriyor.
Cumhurbaşkanı, 80. madde parlamentonun 'böyle bir dönem boyunca sürekli oturum' halinde olmasını gerektirmesine, Cumhurbaşkanının parlamentoyu 'dağıtmasını' yasaklamasına rağmen, parlamentoyu askıya aldı. 2014 anayasası ile kurulan, bir Cumhurbaşkanının yetkiyi kötüye kullanmasını engelleme yetkisine sahip olan anayasa mahkemesi, oluşumunda devam eden anlaşmazlıklar nedeniyle mevcut değil. 80. madde, mahkemeye, onları haklı çıkarmak için başvurulan koşulların hala mevcut olup olmadığını belirlemek için, 30 günlük istisnai yetkilerin ötesindeki uzatmaları gözden geçirme yetkisi vermektedir.
Cumhurbaşkanı Saied, anayasanın 80. maddesi uyarınca olağanüstü yetkilere el koymadan bir gün önce, eski Cumhurbaşkanı Beji Caid-Essebsi tarafından, 2015 yılında ilan edilmesinden bu yana, defalarca yenilenen olağanüstü hali, 19 Ocak 2022'ye kadar uzattı. Olağanüstü hal kararnamesi, yürütme makamına grevleri, gösterileri, halka açık toplantıları yasaklamak, ev hapsi emri vermek, medyayı kontrol altına almak dahil olmak üzere, geniş kapsamlı yetkiler veriyor.
Uluslararası standartlara göre, ev hapsi bir tür gözaltı olarak kabul edilir. Olağanüstü hal sırasında bile belirli güvencelerin yasal olarak kabul edilmesini gerektirir. Bunlar arasında ev hapsi süresinin sınırsız olmamasının sağlanması, kararın yazılı bir kopyasının etkilenen kişiye iletilmesi, bu tür önlemlere tabi olanların tarafsız bir organ önünde bunlara anlamlı bir şekilde itiraz edebilmelerinin sağlanması, düzenli yargı denetiminin sağlanması yer alıyor.
Tutuklama kararının her yenilenmesi bir mahkemenin onayına tabi olmalıdır. Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Komitesi (HRC), hakaretin bir suç değil, sivil bir mesele olarak ele alınması gerektiğini ve 'hapis cezasının asla uygun bir ceza olmadığını' belirtti. Bazı Tunusluların inandığı gibi haklı veya diğerlerinin iddia ettiği gibi yasadışı olan Saied'in eylemleri, Tunus'un 25 Temmuz'dan önce siyasi olarak sağlıklı bir devlet olmadığı gerçeğini değiştirmiyor.
Tunuslular zaten büyük ölçüde tüm siyasi yapıya olan inancını kaybetmişti. Ülkenin siyasi aktörleri 2019'dan beri birlikte çalışmanın bir yolunu bulamamıştı. Nüfus kemer sıkma önlemleri ve artan yaşam maliyeti ile mücadele ederken, siyasi ve ekonomik çıkarlar sağlamlaşıyor, yolsuzluk daha da kötüleşiyordu. Salgın, özellikle ülkenin etkili liderliğe, yönetişime ihtiyacı olduğunda, ekonomik ve politik sıkıntıları artırdı. Parlamentodaki en büyük blok olan, muhalifleri tarafından hala şüpheyle karşılanan Tunus'un Müslüman demokrat partisi Ennahda, 2019'un sonlarında seçilmesinin ardından başlangıçta Saied'i destekledi.
Bir yıla aşkın bir süredir, görünüşte yolsuzluk sorunları yüzünden, Nahda destekli geçici hükümetler pandemi ve ekonomik krizle başa çıkmada başarısız oldu. Son Kovid-19 enfeksiyonları dalgası keskin bir şekilde yükselirken, Saied'in siyasi açmaz karşısında tek taraflı hareket etme çağrıları ve yönetim başarısızlıkları arttı. Bunu, kendisini 2019'da göreve getiren aynı popülist tarzda yaptı. Hemen ardından, yürütmeyi tamamen devraldığını ve yasama işlevlerinin askıya alındığını, geçici de olsa tamamen devraldığını duyurmak adına büyük kalabalıklar sokağa çıktı, sağlık kriziyle birleştiğinde, yıllarca süren kötü ekonomik performansın kümülatif baskısının, Saied'in aşırıya kaçması için sempatik bir bağlam yarattığına işaret ediyor. Yine de Saied'in güç temeli ve desteği muhtemelen yalnızca sağlayabileceği sonuçlar kadar güçlü olacaktır.
Tek başına nasıl acil bir rahatlama getirebileceği açık değildir. Gerçekten de 25 Temmuz'dan bu yana Saied'in odak noktası, yakın zamanda yayınlanan siyasi partilerin yabancı fonları almak için lanetlediği bir raporun ardından, anayasal olarak güvence altına alınan parlamento dokunulmazlıklarını kaldıran yolsuzluk sorunuydu. Yolsuzluk dürtüsü aynı zamanda ekonomik krize cevabı gibi görünüyor.
Tunus'taki pek çok kişi gibi, Bin Ali dönemindeki yozlaşmış yetkililer tarafından zimmete geçirilen parayı geri almanın, yolsuzluk için yeni caydırıcı unsurlar yaratmanın ekonomik büyümeyi ateşlemek için yeterli olacağına inanıyor gibi görünüyor. Güçlü sendikalar ve uluslararası toplum da dahil olmak üzere, çok çeşitli ekonomik ve siyasi aktörlerin önemli desteği olmadan uygulanabilir bir ekonomik toparlanma planı da yapamaz. Krizin kapsamı, ciddiyeti, IMF ile durdurulan müzakereler göz önüne alındığında, yeni dış girdilere, yardıma duyulan ihtiyaç söz konusu. Kais Saied çok geçmeden seçtiği yolun iyi bir çıkış yolu olmadığını anlayacaktır.
